सिंधु जल समझौता
भारत ने बुधवार को घोषणा की कि पाकिस्तान के साथ 1960 की सिंधु जल संधि तत्काल प्रभाव से स्थगित रहेगी। यह कदम मंगलवार को जम्मू-कश्मीर के पहलगाम में पर्यटकों सहित 26 लोगों की हत्या के बाद उठाया गया है। इस कदम का क्या प्रभाव हो सकता है?
सिंधु नदी प्रणाली में मुख्य नदी – सिंधु – के साथ-साथ इसकी पांच बाएं किनारे की सहायक नदियां, रावी, व्यास, सतलुज, झेलम और चिनाब शामिल हैं। दाएं किनारे की सहायक नदी, काबुल, भारत से होकर नहीं बहती है। रावी, व्यास और सतलुज को एक साथ पूर्वी नदियां कहा जाता है, जबकि चिनाब, झेलम और सिंधु मुख्य नदी को पश्चिमी नदियां कहा जाता है। इसका पानी भारत और पाकिस्तान दोनों के लिए महत्वपूर्ण है।
प्रदीप कुमार सक्सेना ने कहा कि भारत के पास एक ऊपरी तटवर्ती देश के रूप में कई विकल्प हैं। यदि सरकार ऐसा निर्णय लेती है, तो यह संधि को निरस्त करने की दिशा में पहला कदम हो सकता है। उन्होंने कहा, “हालांकि संधि में इसके निरस्तीकरण के लिए कोई स्पष्ट प्रावधान नहीं है, लेकिन संधि के कानून पर वियना कन्वेंशन के अनुच्छेद 62 में पर्याप्त गुंजाइश है, जिसके तहत संधि के समापन के समय मौजूदा परिस्थितियों के संबंध में हुए मौलिक परिवर्तन को देखते हुए संधि को अस्वीकृत किया जा सकता है।”
पिछले साल, भारत ने संधि की “समीक्षा और संशोधन” की मांग करते हुए पाकिस्तान को एक औपचारिक नोटिस भेजा था। भारत द्वारा उठाए जा सकने वाले कदमों की सूची देते हुए सक्सेना ने कहा कि संधि के अभाव में भारत किशनगंगा जलाशय और जम्मू-कश्मीर में पश्चिमी नदियों पर अन्य परियोजनाओं के “जलाशय फ्लशिंग” पर प्रतिबंधों का पालन करने के लिए बाध्य नहीं है। सिंधु जल संधि वर्तमान में इस पर रोक लगाती है।
फ्लशिंग से भारत को अपने जलाशय से गाद निकालने में मदद मिल सकती है, लेकिन फिर पूरे जलाशय को भरने में कई दिन लग सकते हैं। संधि के तहत, फ्लशिंग के बाद जलाशय को अगस्त में भरना होता है – मानसून का चरम समय – लेकिन संधि के स्थगित होने के कारण, इसे कभी भी किया जा सकता है। पाकिस्तान में बुवाई का मौसम शुरू होने पर ऐसा करना हानिकारक हो सकता है, खासकर तब जब पाकिस्तान में पंजाब का एक बड़ा हिस्सा सिंचाई के लिए सिंधु और उसकी सहायक नदियों पर निर्भर करता है।
संधि के अनुसार, सिंधु और उसकी सहायक नदियों पर बांध जैसी संरचनाओं के निर्माण पर डिजाइन प्रतिबंध हैं। अतीत में, पाकिस्तान ने डिजाइनों पर आपत्ति जताई है, लेकिन भविष्य में चिंताओं को ध्यान में रखना अनिवार्य नहीं होगा। अतीत में पाकिस्तान द्वारा लगभग हर परियोजना पर आपत्ति जताई गई है।
उल्लेखनीय हैं सलाल, बगलिहार, उरी, चुटक, निमू बाजगो, किशनगंगा, पाकल दुल, मियार, लोअर कलनई और रतले। 2019 में पुलवामा आतंकी हमले के बाद, सरकार ने लद्दाख में आठ और जलविद्युत परियोजनाओं को मंजूरी दी।
नई परियोजनाओं के लिए आपत्तियाँ अब लागू नहीं हो सकती हैं। जलाशयों को कैसे भरा जाए और कैसे संचालित किया जाए, इस पर भी परिचालन प्रतिबंध हैं। संधि के स्थगित होने के कारण, ये अब लागू नहीं हैं। सक्सेना ने कहा कि भारत नदियों पर बाढ़ के आंकड़ों को साझा करना बंद कर सकता है। यह पाकिस्तान के लिए भी हानिकारक साबित हो सकता है, खासकर मानसून के दौरान जब नदियाँ उफान पर होती हैं।
सक्सेना ने कहा कि भारत पर अब पश्चिमी नदियों, खासकर झेलम पर भंडारण पर कोई प्रतिबंध नहीं होगा और भारत घाटी में बाढ़ को कम करने के लिए कई बाढ़ नियंत्रण उपाय कर सकता है। संधि के तहत पाकिस्तान की ओर से भारत की यात्राएं अनिवार्य हैं, जिन्हें अब रोका जा सकता है।
स्वतंत्रता के समय, दो नव निर्मित स्वतंत्र देशों – पाकिस्तान और भारत – के बीच सीमा रेखा सिंधु बेसिन के पार खींची गई थी, जिससे पाकिस्तान निचला तटवर्ती क्षेत्र और भारत ऊपरी तटवर्ती क्षेत्र बन गया। दो महत्वपूर्ण सिंचाई कार्य, एक रावी नदी पर माधोपुर में और दूसरा सतलुज नदी पर फिरोजपुर में, जिस पर पंजाब (पाकिस्तान) में सिंचाई नहर की आपूर्ति पूरी तरह से निर्भर थी, भारतीय क्षेत्र में आते थे।
इंडियन पॉलिटिक्स डेस्क
